Введение

Всего за несколько лет интернет совершил революцию в торговле, здравоохранении, образовании, в самой ткани человеческого общения. Более того, потенциал интернета отнюдь не исчерпывается теми возможностями, свидетелями которых мы стали за относительно непродолжительное время, прошедшее с момента его появления. Регулирование, развитие и защита присутствия интернета в нашей жизни требует от нас не меньшей изобретательности, чем понадобилась его создателям. Очевидно, что интернетом необходимо управлять, но это не означает, что к чему-то столь особенному нужно подходить с традиционных позиций.

Кофи Аннан,
Глобальный форум по вопросам управления интернетом.
(Нью-Йорк, 24 марта 2004 г.)

За относительно недолгое время интернет стал неотъемлемой частью современного общества. На данный момент интернет можно охарактеризовать следующими параметрами:

• по некоторым оценкам [1], более 1.5 миллиарда пользователей по всему миру;
• ежегодный оборот электронной коммерции, который составляет около 150 млрд. долларов и, согласно прогнозам, стремительно возрастет в ближайшие годы;
• крайне важное влияние на общество в сфере образования, здравоохранения, функционирования органов власти и в других сферах деятельности;
• киберпреступность (например, мошенничество), азартные игры, порнография и кража личности;
• ненадлежащее и незаконное использование технологии в форме вредоносного кода (вирусов) и спама.

Возрастающая информированность о социальном, экономическом и политическом влиянии интернета на общество активизировала внимание к вопросам управления интернетом [2]. Обращение к правовым аспектам и социальным последствиям технологического развития неизбежно отстает от технологических инноваций. Это относится и к интернету.

Применительно к интернету регулирование необходимо, среди прочего, для того, чтобы:

• предотвратить или, по крайней мере, минимизировать риск распада интернета на несколько несвязанных сетей;
• сохранить техническую совместимость и способность к взаимодействию всех компонентов интернета;
• защитить права и определить ответственность различных действующих лиц;
• защитить пользователей от последствий ненадлежащего и незаконного использования технологии;
• способствовать дальнейшему развитию интернета.

Сейчас мы находимся на ранней стадии международных переговоров по управлению интернетом. Она характеризуется необходимостью выработки и согласования общих рамок и выбора подходящих инструментов для ведения дискуссии по многим возникающим вопросам. Какие действующие лица вероятнее всего будут оказывать влияние на развитие интернета? Какова будет их политика в отношении обеспечения подключения, коммерции, содержания (контента), финансирования, безопасности и других вопросов, являющихся центральными для появляющегося информационного общества?

Это лишь некоторые из ключевых вопросов, которые мы постараемся осветить в рамках данной работы.

В начало страницы

[1] Интернет и статистика не очень дружны между собой. С самых первых дней существования глобальной сети точно определить число пользователей и веб-сайтов, объем передаваемых данных (трафика), финансовые показатели и большинство других параметров было сложно. К тому же цифрами час-то злоупотребляют для создания шумихи вокруг темпов развития Сети. Некоторые исследователи считают причиной роста мыльного пузыря "дот-комов" завышение количественных показателей при оценке потенциала интернета.

"Дот-ком" (англ. dotcom, dot-com, dot.com). Англоязычный термин происходит от названия домена верхнего уровня ".com", в зоне которого находится основная часть коммерческих сайтов интернета - неологизм для обозначения компаний, чья бизнес-модель целиком основывается на работе в рамках интернета (в первую очередь, интернет-магазинов). Наибольшее распространение "дот-комы" получили в конце 1990-х гг. на волне повышенного внимания инвесторов к возможностям, предоставляемым интернетом для ведения бизнеса, однако в 2000-2001 гг. большая часть подобных компаний потерпела крах.

Вернуться

[2] Oфициальный перевод термина "Internet Governance", употребляющийся в документах Рабочей группы по управлению интернетом (Working Group on Internet Governance, WGIG). В документах Всемирного саммита по информационному обществу (Wolrd Summit on the Information Society, WSIS) употребляется также выражение "управление использованием Интернета".

Вернуться